作者: Ugyen Tshomo
職稱: Environment Officer
所屬單位: National Environment Commission Secretariat, Thimphu, Bhutan.
引言
不丹王國《憲法》第5條關於環境的章節中寫到，不丹的總土地至少要有60%的森林覆蓋率（RGoB，2008 年）。不丹第四任國王所設想的國民幸福總值哲學將環境保護作為其四大支柱之一。 2015 年 4 月 1 日，在不丹皇家花卉展期間，不丹第五任國王陛下談到使每個人都能擁有乾淨及安全的居住環境的重要性： 我們所居住的地方必須乾淨、安全、有條理、美麗，民族誠信，民族自豪感，為了我們美好的未來。這同樣也是國家建設。 對外界來說，不丹一直是倡導環境管理的典範，也獲得許多國際組織對負碳國家的認可。然而，由於不丹與位於北方的中國和南方的印度這兩個發達國家和人口大國共處跨界地理位置，不丹在保護原始環境方面面臨挑戰。此外，在全球影響下的快速經濟發展，以及在 38,394 平方公里的小面積內湧入從農村到城市的總人口增加至727,145（NSB，2021），都對環境構成了挑戰。
環境保育令
在不丹，國家環境委員會 (NEC) 是決策與協調一切保護、保育、改善自然環境以及促進永續發展相關事項的最高機構。 NEC 作為一個跨部門機構，其主要任務是維護憲法第 5 條： (a) 保護、保育和改善原始環境，維護國家的生物多樣性； (b) 防止污染和環境惡化； (c) 確保生態平衡的永續發展，同時促進合理的經濟和社會發展； (d) 確保環境的健全（RGoB，2008 年）。為了實現這些任務，NEC 與所有相關參與者合作，共同參與協商、決策過程並實施。該國的環境保護和管理，原則上遵循正式法規化的模式 (註：頒布憲法之前，法律是由不丹國王所制定)，例如：國家森林法(1969)、土地法(1979)、牧場法(1979)、繼承法(1979)、畜牧法(1979)、 野生動物法(1985)、植物暨檢疫法和條例、森林及自然保護法(1995)、採礦法(1997)、環境評估法(2000)、2007 年不丹國家環境保護法案、2009 年不丹廢棄物預防及管理法案、以及2011 年不丹水法案。不丹王國憲法第 5 條規定“每個不丹人都是王國自然資源和環境的受託人，為了今世及後代的利益，透過採用和支持環保的做法和政策來保護自然環境、保育不丹豐富的生物多樣性和防止一切形式的環境惡化，包括噪音、視覺和物理污染而做出貢獻是每個公民的基本義務。”為保育環境的健全並邁向永續發展，必須從學前兒童到青少年的環境教育來提高社會意識並改變其行為。
環境教育融入正規課程
透過所有參與者的合作和政策支持，不丹已成功地將環境教育納入正規課程。主要參與者包括教育部、皇家教育委員會、國家環境委員會等等。 1986 年，教育部推出了小學教育新方法（NAPE），在小學課程中提供環境教育（Tenzin & Maxwell，2008）。基於其成功的學習經驗，也將環境相關的章節在整合後，放入初中到高中的各個學科中，例如九及十年級的不丹地理、 九到十年級的入門經濟學、十一及十二年級不丹經濟學、九年級的不丹的自然資源及其保護、和十二年級的不丹實用組織培養課程（Tenzin & Maxwell，2008 年）。 2013 年後，九到十年級開設了一門完全聚焦於環境科學的選修課。對於不丹皇家大學的高等教育：Sherubtse 學院、皇家廷布學院、自然資源學院和科學技術學院提供環境課程單元，包括環境科學核心和選修課的廢物管理。
不丹能有傑特森·佩瑪女王陛下作為環境的贊助人，並得到政府的環境支持是一件美好的事。不丹在 2019 年國家廢物管理策略也強調了要將學校和民眾的行為改變作為策略工具之一的需求。為了彌補這一差距，生態備忘錄Ecology Note：邁向乾淨、綠色且美麗的不丹，於 2020 年 10 月 14 日由國家環境委員會所發布，恰逢世界環境教育日。國家環境委員會與 IGES 中心密切合作，並與UNEP在環境技術方面 (CCET) 開展合作，例如聯合國環境規劃署-國際環境技術中心 (UNEP IETC) 和皇家教育委員會 (REC)。不丹的生態備忘錄討論了環境問題和解決方案，透過改變早期學齡兒童的行為來讓未來的主人翁參與保護原始環境（Tshomo 等人，2020 年）。在廢棄物管理旗艦計劃（Waste Management Flagship Program）的支持下，英文版生態備忘錄在2020年修訂的四年級到八年級科學課程效果顯著，讓學生和教師更容易理解，並根據主動學習的方法來訂制他們的課堂活動。 2021 年 1 月 23-27 日，國家環境委員會在教育部及皇家教育委員會的支持下，透過《生態備忘錄》教師指引和將《生態筆記》融入科學課程，在全國拓展了 500 多名教師在教授四年級到七年級自然學科的能力。
結語
不丹的環境教育為我們提供了一個來自世界其他地方的獨特案例。不丹沒有環境教育 (EE) 法案/策略或專門的環境部門/組織來監督環境教育（EE） 行動及其重要性。儘管如此，不丹在政府支持下，透過所有參與者的合作和協商，成功地將環境教育融入全國小學、高中和大學的正規較育中。在這前進的道路上，不丹有巨大的潛力將環境教育的範圍從正規教育再擴展到公民科學和綠色創新。
參考文獻
1. RGoB. (2008). The Constitution of the Kingdom of Bhutan. (2008).
2. National Statistics Bureau (2019). Statistics Year Book, National Statistics Bureau. (2021).
3. Tshomo et al. (2020). Ecology Note for Bhutan, UNEP. (2020)
4. Tenzin, W., & Maxwell, T. W. (2008). “Primary science curriculum in Bhutan: Teaching environmental science”. In R. K. Coll & N. Taylor (Eds.), Science education in context: An international perspective of the influence of context on science curriculum development, implementation, and the student- experienced curriculum (pp. 313–332). Rotterdam, The Netherlands: Sense Publishers.
職稱: Environment Officer
所屬單位: National Environment Commission Secretariat, Thimphu, Bhutan.
引言
不丹王國《憲法》第5條關於環境的章節中寫到，不丹的總土地至少要有60%的森林覆蓋率（RGoB，2008 年）。不丹第四任國王所設想的國民幸福總值哲學將環境保護作為其四大支柱之一。 2015 年 4 月 1 日，在不丹皇家花卉展期間，不丹第五任國王陛下談到使每個人都能擁有乾淨及安全的居住環境的重要性： 我們所居住的地方必須乾淨、安全、有條理、美麗，民族誠信，民族自豪感，為了我們美好的未來。這同樣也是國家建設。 對外界來說，不丹一直是倡導環境管理的典範，也獲得許多國際組織對負碳國家的認可。然而，由於不丹與位於北方的中國和南方的印度這兩個發達國家和人口大國共處跨界地理位置，不丹在保護原始環境方面面臨挑戰。此外，在全球影響下的快速經濟發展，以及在 38,394 平方公里的小面積內湧入從農村到城市的總人口增加至727,145（NSB，2021），都對環境構成了挑戰。
環境保育令
在不丹，國家環境委員會 (NEC) 是決策與協調一切保護、保育、改善自然環境以及促進永續發展相關事項的最高機構。 NEC 作為一個跨部門機構，其主要任務是維護憲法第 5 條： (a) 保護、保育和改善原始環境，維護國家的生物多樣性； (b) 防止污染和環境惡化； (c) 確保生態平衡的永續發展，同時促進合理的經濟和社會發展； (d) 確保環境的健全（RGoB，2008 年）。為了實現這些任務，NEC 與所有相關參與者合作，共同參與協商、決策過程並實施。該國的環境保護和管理，原則上遵循正式法規化的模式 (註：頒布憲法之前，法律是由不丹國王所制定)，例如：國家森林法(1969)、土地法(1979)、牧場法(1979)、繼承法(1979)、畜牧法(1979)、 野生動物法(1985)、植物暨檢疫法和條例、森林及自然保護法(1995)、採礦法(1997)、環境評估法(2000)、2007 年不丹國家環境保護法案、2009 年不丹廢棄物預防及管理法案、以及2011 年不丹水法案。不丹王國憲法第 5 條規定“每個不丹人都是王國自然資源和環境的受託人，為了今世及後代的利益，透過採用和支持環保的做法和政策來保護自然環境、保育不丹豐富的生物多樣性和防止一切形式的環境惡化，包括噪音、視覺和物理污染而做出貢獻是每個公民的基本義務。”為保育環境的健全並邁向永續發展，必須從學前兒童到青少年的環境教育來提高社會意識並改變其行為。
環境教育融入正規課程
透過所有參與者的合作和政策支持，不丹已成功地將環境教育納入正規課程。主要參與者包括教育部、皇家教育委員會、國家環境委員會等等。 1986 年，教育部推出了小學教育新方法（NAPE），在小學課程中提供環境教育（Tenzin & Maxwell，2008）。基於其成功的學習經驗，也將環境相關的章節在整合後，放入初中到高中的各個學科中，例如九及十年級的不丹地理、 九到十年級的入門經濟學、十一及十二年級不丹經濟學、九年級的不丹的自然資源及其保護、和十二年級的不丹實用組織培養課程（Tenzin & Maxwell，2008 年）。 2013 年後，九到十年級開設了一門完全聚焦於環境科學的選修課。對於不丹皇家大學的高等教育：Sherubtse 學院、皇家廷布學院、自然資源學院和科學技術學院提供環境課程單元，包括環境科學核心和選修課的廢物管理。
不丹能有傑特森·佩瑪女王陛下作為環境的贊助人，並得到政府的環境支持是一件美好的事。不丹在 2019 年國家廢物管理策略也強調了要將學校和民眾的行為改變作為策略工具之一的需求。為了彌補這一差距，生態備忘錄Ecology Note：邁向乾淨、綠色且美麗的不丹，於 2020 年 10 月 14 日由國家環境委員會所發布，恰逢世界環境教育日。國家環境委員會與 IGES 中心密切合作，並與UNEP在環境技術方面 (CCET) 開展合作，例如聯合國環境規劃署-國際環境技術中心 (UNEP IETC) 和皇家教育委員會 (REC)。不丹的生態備忘錄討論了環境問題和解決方案，透過改變早期學齡兒童的行為來讓未來的主人翁參與保護原始環境（Tshomo 等人，2020 年）。在廢棄物管理旗艦計劃（Waste Management Flagship Program）的支持下，英文版生態備忘錄在2020年修訂的四年級到八年級科學課程效果顯著，讓學生和教師更容易理解，並根據主動學習的方法來訂制他們的課堂活動。 2021 年 1 月 23-27 日，國家環境委員會在教育部及皇家教育委員會的支持下，透過《生態備忘錄》教師指引和將《生態筆記》融入科學課程，在全國拓展了 500 多名教師在教授四年級到七年級自然學科的能力。
結語
不丹的環境教育為我們提供了一個來自世界其他地方的獨特案例。不丹沒有環境教育 (EE) 法案/策略或專門的環境部門/組織來監督環境教育（EE） 行動及其重要性。儘管如此，不丹在政府支持下，透過所有參與者的合作和協商，成功地將環境教育融入全國小學、高中和大學的正規較育中。在這前進的道路上，不丹有巨大的潛力將環境教育的範圍從正規教育再擴展到公民科學和綠色創新。
參考文獻
1. RGoB. (2008). The Constitution of the Kingdom of Bhutan. (2008).
2. National Statistics Bureau (2019). Statistics Year Book, National Statistics Bureau. (2021).
3. Tshomo et al. (2020). Ecology Note for Bhutan, UNEP. (2020)
4. Tenzin, W., & Maxwell, T. W. (2008). “Primary science curriculum in Bhutan: Teaching environmental science”. In R. K. Coll & N. Taylor (Eds.), Science education in context: An international perspective of the influence of context on science curriculum development, implementation, and the student- experienced curriculum (pp. 313–332). Rotterdam, The Netherlands: Sense Publishers.